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為了更好地提供政府信息公開服務，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取杭州市應急管理局的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）編制本指南。

本指南根據(jù)需要每年至少更新一次，公民、法人和其他組織可以在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄（http://www.hangzhou.gov.cn/col/col1308448/index.html）或本機關(guān)網(wǎng)站“政府信息公開”專欄（http://qdbcd.com/col/col1682756/index.html）上查閱。

一、政府信息公開工作機構(gòu)

工作機構(gòu)名稱：杭州市應急管理局辦公室

辦公地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓

辦公時間：9:00—12:30，14:00—17:30 （夏令時9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）

咨詢電話：0571-85259654

傳真：0571-85259620

郵箱：ygj@hz.gov.cn（僅作為咨詢使用）

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index），提出政府信息公開工作相關(guān)意見建議。該平臺不受理政府信息公開申請。

依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447

二、主動公開政府信息

（一）公開范圍

杭州市應急管理局遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的信息，并按照上級行政機關(guān)的部署，結(jié)合實際不斷增加主動公開的內(nèi)容。

（二）主動公開內(nèi)容

1.組織機構(gòu)；2.行政規(guī)范性文件、政策解讀、其他文件；3.規(guī)劃信息、計劃總結(jié)、政務公開年度工作方案；4.數(shù)據(jù)要聞、統(tǒng)計分析；5.權(quán)責清單、行政許可/其他對外管理服務、行政處罰/行政強制；6.財政預決算、政府采購；7.安全生產(chǎn)信息、事故調(diào)查報告；8.人事信息；9.應急預案、應急管理通知公告；10.建議提案；11.其他工作信息；12.依申請公開統(tǒng)計；13.網(wǎng)站工作年度報表。

具體信息可參見本機關(guān)政府信息公開法定主動公開內(nèi)容。

（三）信息分類編排說明

當前政府信息按照組配分類進行編排。組配分類有“組織機構(gòu)、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、權(quán)責清單、行政許可/其他對外管理服務、行政處罰/行政強制、財政信息、政府采購、民生信息、人事信息、應急管理、建議提案、其他信息、依申請公開統(tǒng)計、網(wǎng)站工作年度報表”等內(nèi)容。

信息公開目錄以分類導航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。導航區(qū)顯示政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報、申請公開政府信息等；檢索區(qū)提供全站搜索標題、關(guān)鍵字、正文等；目錄區(qū)顯示標題、公開日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號、文號、發(fā)布單位、公開方式、公開日期、主題分類、正文等內(nèi)容。

（四）公開形式

對于主動公開的政府信息，本機關(guān)主要采取網(wǎng)上公開的形式。網(wǎng)上公開的具體網(wǎng)址為http://qdbcd.com/。其余網(wǎng)上未公開的信息，公民、法人和其他組織可以向本機關(guān)提出申請。也可以在杭州市檔案館等公開查閱場所查閱。杭州市檔案館查閱點位置：杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道創(chuàng)意支路6號杭州市城市檔案中心二樓西側(cè)查檔大廳，聯(lián)系電話：0571-85359049，查閱時間：9:00—12:00，14:00—17:30（法定工作日）。

本機關(guān)還通過“杭州應急管理”政務微信公眾號、“杭州應急管理”政務微博及有關(guān)報刊、電視、廣播等載體和形式予以公開。

（五）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請公開政府信息

除本機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。本機關(guān)向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進行加工、分析的政府信息。

（一）受理機構(gòu)

本機關(guān)受理政府信息公開申請的機構(gòu)為局辦公室。

（二）申請方式

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)申請公開政府信息的，應填寫《杭州市應急管理局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》詳見附件，也可以現(xiàn)場領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請：

1.網(wǎng)上申請。

申請人可登錄杭州市人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”，在網(wǎng)上通過信息公開系統(tǒng)選擇“杭州市應急管理局”提出申請。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號在“依申請公開”中查詢辦理情況。依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：http://msc.ysqgk.hangzhou.gov.cn/xxgk/PageTwoSsoLogin.do?applyCode=0AD89327B518D17C1613BF96D89C38EA224C5824A35F9371B7F89A1F74901447。

2.信函申請。

申請人可以通過郵政寄送方式提出申請，同時應在信封左下角明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：杭州市應急管理局辦公室，寄送地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓，郵政編碼：310026，聯(lián)系方式：0571-85259654。

3.現(xiàn)場申請。

申請人可以至本機關(guān)政府信息公開受理點現(xiàn)場提出書面申請。受理點：杭州市解放東路18號市民中心C座23樓市應急管理局辦公室，聯(lián)系方式：0571-85259654，辦公時間：9:00—12:30，14:00—17:30 （夏令時9:00—12:30，14:30—18:00，法定工作日）。

（三）受理程序

1.申請的提出。

申請人通過現(xiàn)場和信函提出申請的，應填寫《申請表》，書面《申請表》除從附件下載打印外，也可在受理地點領(lǐng)取。

申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應登錄杭州市人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”相應系統(tǒng)，按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時，應按規(guī)定認真填寫，真實載明下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請的處理。

本機關(guān)對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應當自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日）。答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（4）依據(jù)《條例》規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由，能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

（8）申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

（9）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（10）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應渠道提出。

（11）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關(guān)認為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

3.申請的答復。

本機關(guān)自收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需延長答復期限的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機關(guān)的，征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及本機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

受理答復流程圖如下：

（四）收費情況

本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)可以收取信息處理費。本機關(guān)依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說明收費的依據(jù)、標準、數(shù)額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費用，逾期未繳納的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費次日起重新計算。本機關(guān)遵照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機關(guān)的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督和救濟

公民、法人或其他組織認為本機關(guān)未依法履行政府信息公開義務的，可以向本機關(guān)監(jiān)督部門投訴。監(jiān)督部門：局機關(guān)紀委，監(jiān)督電話：0571-85259603，地址：杭州市解放東路18號市民中心C座23層市應急管理局機關(guān)紀委，郵編：310026。 

公民、法人或其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)（浙江省應急管理廳）或者政府信息公開工作主管部門（杭州市人民政府辦公廳）投訴和舉報［按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務服務網(wǎng)“民呼我為統(tǒng)一平臺”https://www.zjzxts.gov.cn/zwmhww/index.html#/home/index上進行投訴和舉報］，還可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

附件：杭州市應急管理局政府信息公開申請表.docx