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一、制定背景

為規范全市應急管理部門合法、準確行使安全生產行政處罰裁量權，提高依法行政執法水平，我市根據部分法律法規的立改廢釋情況以及應急管理部《應急管理行政處罰裁量權基準》《浙江省應急管理行政處罰裁量基準適用細則》，制定《杭州市應急管理行政處罰裁量權基準》（以下簡稱《基準》）。

二、主要內容

《基準》分別為總則、裁量細則和輕微不予處罰清單三個部分。具體內容如下：

（一）總則。明確本《基準》制定的目的依據、適用范圍、概念定義、檔次劃分、適用原則等。列舉了依法從重、從輕、不予處罰等適用情形、對違法所得的計算方式，以及其他需要說明的內容。

（二）裁量細則。對涉及危險化學品、煙花爆竹、工貿、安全生產技術服務、生產安全事故等63項高頻常用事項進行細化裁量。處罰裁量基準由低到高劃分為二至四個處罰檔次，在實施處罰時應當綜合考量違法的事實、性質、手段、后果、情節等因素，確定罰款數額。

（三）輕微不予處罰清單。落實優化營商環境工作要求，結合省、市執法重點工作，確定了13項不罰清單，并明確了適用條件。

三、主要依據

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《危險化學品安全管理條例》

3.《煙花爆竹安全管理條例》

4.《安全生產許可證條例》

5.《安全生產違法行為行政處罰辦法》

6.《危險化學品經營許可證辦法》

7.《浙江省安全生產條例》

8.《浙江省煙花爆竹經營管理辦法》

9.《杭州市安全生產監督管理條例》

10.《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》

四、解讀單位

解讀單位：杭州市應急管理局

解讀人：李慧倩

聯系電話：0571-85259808