索引號: | 749492940/2022-04599 | 公開方式: | 主動公開 |
發(fā)文字號: | 杭應(yīng)急法規(guī)〔2022〕9號 | 有效性: | 廢止 |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 市應(yīng)急管理局(市安委辦) | 發(fā)布日期: | 2022-06-24 |
規(guī)范性文件登記號: | ZJAC70-2022-0003 | 主題分類: | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
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各區(qū)、縣(市)應(yīng)急管理局:
為進(jìn)一步細(xì)化《浙江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則(試行)》,規(guī)范全市應(yīng)急管理部門合法合理行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán),我局制定了《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā),自2022年8月1日起施行,請遵照執(zhí)行。
杭州市應(yīng)急管理局
2022年6月24日
杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則
第一部分 總 則
一、為了規(guī)范全市應(yīng)急管理系統(tǒng)合法、合理行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán),依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《浙江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則(試行)》(以下簡稱《省裁量細(xì)則》)等法律、法規(guī)、規(guī)定,制定《杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則(試行)》。
二、本細(xì)則適用于杭州市范圍內(nèi)辦理的安全生產(chǎn)行政處罰案件。本細(xì)則選取本市相對高頻的安全生產(chǎn)違法行為,在《省裁量細(xì)則》檔次范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化。本細(xì)則未明事項,按照《省裁量細(xì)則》執(zhí)行。
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反不同的條款規(guī)定,或者違反同一條款的不同情形項,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為,分別進(jìn)行裁量后,相加合并處罰。
兩種以上違法行為具有吸收關(guān)系的,比如未取得安全生產(chǎn)許可證,又不具備安全生產(chǎn)條件的,擇一重處罰。
四、違法行為依照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的情節(jié)對應(yīng)的處罰檔次有兩檔并存時,應(yīng)當(dāng)在趨重情節(jié)所對應(yīng)的處罰檔次內(nèi)處罰。
五、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為進(jìn)行行政處罰,應(yīng)同時查明主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定職責(zé)的違法行為,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定進(jìn)行立案處罰。
六、生產(chǎn)經(jīng)營單位三年內(nèi)初次有下列違法行為之一,危害后果輕微,及時改正的,可以不予行政處罰:
(一)安全管理規(guī)章制度不完善的;
(二)未按規(guī)定保存教育培訓(xùn)記錄的;
(三)未按規(guī)定保存隱患排查記錄的;
(四)未向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況的;
(五)未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報表的;
(六)未將應(yīng)急預(yù)案報送備案的;
(七)未設(shè)置安全警示標(biāo)志2處以下(危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸?shù)任kU性大的單位和有限空間場所除外);
(八)試劑類小包裝危險物品,數(shù)量較少、危險性較低的(比如總量200升以下),儲存方式、方法不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定,或未采取可靠的安全措施的(爆炸品、劇毒品除外)。
七、對事故單位相關(guān)責(zé)任人員按照上一年年收入比例進(jìn)行罰款的,“上一年”為事故發(fā)生時間的上一個自然年。年收入根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的財務(wù)、稅務(wù)部門出具的上一年年收入總額(不包含股權(quán)分紅)計算稅后收入。若人員任職未滿一年或尚未實際取得年收入的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位提供人員任職時約定或預(yù)先核準(zhǔn)的年收入證明。
年收入能取得稅務(wù)部門證明的,以稅務(wù)部門證明為準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位財務(wù)部門提供的證明高于稅務(wù)部門證明金額的,以生產(chǎn)經(jīng)營單位財務(wù)部門提供的證明為準(zhǔn)。無法取得稅務(wù)部門證明的,以生產(chǎn)經(jīng)營單位財務(wù)部門提供的證明為準(zhǔn)。
因生產(chǎn)經(jīng)營單位弄虛作假或者拒不配合提供,導(dǎo)致難以確定相關(guān)人員上一年年收入的,依法按照浙江省上一年度職工平均工資的倍數(shù)處罰。
八、超出生產(chǎn)、經(jīng)營許可范圍從事危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的,或生產(chǎn)、經(jīng)營許可證過期后未及時延期的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無證生產(chǎn)、經(jīng)營。
九、認(rèn)定違法所得時,以生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得,未銷售的產(chǎn)品不納入違法所得計算,應(yīng)當(dāng)依法妥善處置,消除事故隱患。
十、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的周期,“每半年”“每年”“每兩年”等,均按照自然年計算。
十一、本細(xì)則中的“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第二部分 杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量細(xì)則(分則).pdf
杭應(yīng)急法規(guī)〔2022〕9號-杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)杭州市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則的通知.pdf