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安委辦〔2023〕8號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位：
為推進國家安全發展示范城市建設，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進城市安全發展的意見》和國務院安委會印發的《國家安全發展示范城市評價與管理辦法》要求，國務院安委會辦公室修訂完成了《國家安全發展示范城市評價細則（2023版）》，現印發你們。請各地區切實加強組織領導，以國家安全發展示范城市創建工作為抓手，推動全面提高城市安全保障水平。
國務院安委會辦公室
2023年10月18日
國家安全發展示范城市評價細則（2023版）
一級項 | 二級項 | 三級項 | 評價內容 |
源頭治理 18分 | 1.安全規劃（9分） | （1）規劃實施（4分） | l 落實國土空間總體規劃及應急管理體系、安全生產、防災減災、消防等專項規劃。 |
（2）安全準入（3分） | l 嚴格執行產業結構調整指導目錄； l 新建化工項目按規定進園入區； l 重大工程項目開展安全風險評估與論證。 | ||
（3）風險評估（2分） | 全面普查城市安全風險點、危險源； 定期組織開展城市安全風險評估。 | ||
2.基礎設施（9分） | （4）市政設施（4分） | 市政消火栓（消防水鶴）完好率100%； 供水、供熱和燃氣老舊管網占比＜10%。 | |
（5）交通基礎設施（3分） | 城市道路、橋涵隧道符合規劃建設標準； 中小學校、幼兒園周邊交通安全設施齊全有效； 公路危舊橋隧改造和安全設施精細化提升按計劃完成。 | ||
（6）防洪排澇基礎設施（2分） | l 城市堤防、河道等防洪工程按規劃標準建設； l 城市行洪排澇能力與城市管網系統排水能力相匹配。 |
安全風險監測預警 12分 | 3.監測預警平臺（12分） | （7）城市綜合平臺（8分） | 建成城市安全風險綜合監測預警平臺，對城市整體安全運行態勢和跨行業領域風險進行分析研判，實現分級分類預警和聯動處置。 |
（8）重點行業領域平臺（4分） | 針對燃氣爆炸、火災、大客流、城市內澇等風險，建設重點行業領域監測預警系統，實現“能監測、會預警、快處置”。 | ||
重大隱患排查整治 22分 22分 | 4.事故隱患排查整治（16分） 4.事故隱患排查整治（16分） | （9）建筑施工（2分） | l 危大工程專項施工方案按規定審查并施工； l 采取措施保護周邊管道設施及建（構）筑物安全。 |
（10）管線運行（3分） | l 地下燃氣管線未被建（構）筑物占壓； 管線未違規穿越地下密閉空間； l 燃氣調壓裝置設置安全保護裝置。 | ||
（11）公共場所（5分） | l 餐飲場所使用合格燃氣具產品； l 對大客流進行監測預警和應急管控； l 人員密集場所安全出口、疏散通道等符合標準要求； l 按規定設置火災自動報警系統等消防設施，依法辦理建設工程消防設計審查驗收手續； l 按規定對游樂設施開展日常檢查、維護保養與定期檢驗檢測。 | ||
（12）城市交通（4分） | 長途客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸車輛安裝防碰撞和智能視頻監控報警裝置； 按照規定進行城市軌道交通工程可研、試運營前、驗收階段安全評價，運營階段安全評估和消防安全評估； 城市船舶滿足相應的安全技術標準，駕駛人員持證上崗； 消除人員密集區域鐵路平交道口。 | ||
（13）房屋建筑（2分） | 老舊房屋安全鑒定率100%，并落實管控措施； 建筑物樓頂及外墻附著物結構安全。 | ||
5.災害治理（6分） | （14）氣象洪澇（3分） | 動態整改水庫大壩重大工程問題、缺陷； l 城市易澇點按整改方案和計劃完成防澇改造； 易燃易爆場所安裝雷電防護裝置并定期檢測。 | |
（15）地震地質（3分） | 地震高烈度地區開展城市活動斷層探測； 按抗震設防要求設計和施工學校、醫院等建設工程； 編制實施年度地質災害防治方案，采取自動監測技術防治地質災害隱患點。 | ||
安全監督管理 18分 | 6.責任體系（10分） | （16）黨委政府（5分） | l 定期研究部署城市安全工作，將城市安全重大問題提請黨委常委會研究； 領導班子分工體現城市安全“一崗雙責”。 |
（17）行業部門（5分） | l 明確各級各有關部門城市安全監管職責分工； l 按照業務相近原則，厘清新業態、新風險安全監管責任； 各功能區、鄉鎮（街道）明確負責安全生產監督管理的機構。 | ||
7.監管執法（8分） | （18）監管力量建設（3分） | l 負有安全監管職責的部門按規定配備安全監管人員和裝備； l 定期教育培訓執法人員，建立先培訓后執法機制。 | |
（19）監管執法效能（5分） | l 建立完善“互聯網+監管”“互聯網+執法”系統； 信息化執法率＞90%，執法檢查處罰率＞5%； l 嚴格行政執法“三項制度”，定期曝光典型案例； l 建立監管執法責任倒查機制。 | ||
安全保障能力 20分 | 8.城市應急救援（8分） 8.城市應急救援（8分） | （20）應急救援力量（3分） | 城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達到規劃要求； 按規劃建設重點領域專業應急救援隊伍； 符合條件的企業依法建立專職消防隊。 |
（21）應急救援保障能力（5分） | 建立完善的城市突發事件應急預案體系，定期開展演練； 開展城市應急準備能力評估； 應急物資儲備符合規劃要求； 按標準建設應急避難場所； 將社會力量參與救援納入政府購買服務范圍。 | ||
9.安全科技（2分） | （22）推廣應用及淘汰落后（2分） | 淘汰落后生產工藝、技術和裝備。 | |
10.社會化服務（4分） | （23）社會技術服務（2分） | l 發揮專業技術服務機構作用； l 高危行業安全生產責任險覆蓋率100%。 | |
（24）社區安全網格化（2分） | l 社區網格化覆蓋率100%； l 發現的事故隱患處理率100%。 | ||
11.安全文化（6分） | （25）安全宣傳教育（3分） | l 中小學安全教育覆蓋率100%，定期開展應急避險演練活動； l 在公共場所和媒體平臺開展安全公益宣傳； l 建設安全應急教育體驗基地或場館。 | |
（26）市民安全意識和滿意度（3分） | |||
安全狀況 10分 | 12.事故指標（10分） | （27）各項指標相對值（10分） | l 近五年參評城市億元國內生產總值生產安全事故死亡率； l 道路交通事故萬車死亡率； l 火災十萬人口死亡率； l 平均每百萬人口因災死亡率。 |
鼓勵項（5分） （1）將安全發展示范城市創建工作向基層延伸，開展創建安全發展示范市、示范縣（區、市）活動；（2）在城市安全管理體制、制度、手段、方式創新等方面取得顯著成績和良好效果；（3）開展全國綜合減災示范縣創建工作。 | |||
說明:
一、本細則由一級項、二級項、三級項及評價內容構成，其中：一級項6個、二級項12個、三級項27個。
二、本細則總分設定為100分：源頭治理（18分）、安全風險監測預警（12分）、重大隱患排查整治（22分）、安全監督管理（18分）、安全保障能力（20分）、安全狀況（10分）。
三、綜合得分高于90分的城市，視為評價合格。