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**委員：

您在市政協(xié)十二屆一次會議上提出的《關(guān)于實施智慧用電推進市域治理現(xiàn)代化和智慧城市建設(shè)的建議》（第72號）已收悉。非常感謝您對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。您在提案中指出當前杭州在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展的過程中暴露出“用電安全隱患較多”“用電安全技防推廣欠缺”問題，并為推動下一步工作提供了四點寶貴的建議。我局作為牽頭單位高度重視，立即與市財政局、市住保房管局、市建委及市教育局、市消防救援支隊、國網(wǎng)杭州供電公司等會辦單位對接、研究，及時明確后續(xù)工作方向和重點，現(xiàn)將辦理情況反饋如下。

一、工作開展情況

（一）開展調(diào)研，摸清前期工作成效。組織專門力量，對前期智慧用電推廣情況進行摸底，選取了上城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)及蕭山區(qū)等有代表性的區(qū)縣，就用電安全突出問題和智慧用電運營情況進行了摸底調(diào)研。2017年至2019年期間，各區(qū)縣根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》（杭政辦函〔2017〕50號）要求，在重點領(lǐng)域推廣智慧用電設(shè)備，其中，上城區(qū)累計安裝1463套，拱墅區(qū)累計安裝2500余套，蕭山區(qū)累計安裝12000余套。2021年以來，西湖區(qū)根據(jù)將火、電、氣納入統(tǒng)一監(jiān)測，通過政府給予補貼的方式，在勞動密集型行業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學校、沿街商鋪等人員密集場所安裝智慧“三件套”（煙感、氣感、電感），由區(qū)委主要領(lǐng)導親抓親推，區(qū)安委辦牽頭組織，各鎮(zhèn)街各部門協(xié)同實施，計劃用3年時間對西湖區(qū)實施全域感知數(shù)智化工作，2021年累計安裝各類電感4277件，今年累計安裝2550件。

（二）召開會議，建立會商聯(lián)絡(luò)機制。收到提案后，我局立即與相關(guān)會辦單位建立常態(tài)化會商聯(lián)絡(luò)機制，定期就當前工作存在的難點痛點開展會商討論，明確下階段解決方案和后續(xù)工作要點，確保全角度分析問題、全方位推動解決。5月11日，我局組織市教育局、市財政局、市建委、市住保房管局、市消防救援支隊及國網(wǎng)杭州供電公司等會辦單位召開提案辦理現(xiàn)場座談會，對當前我市用電安全形勢進行充分研判，對智慧用電推廣工作及其受阻的原因進行梳理分析，并結(jié)合各自職能，對現(xiàn)階段如何提升我市用電安全治理現(xiàn)代化進行探討，并形成了一致意見，確保目標統(tǒng)一、分工明確、措施得力、推動有序。

（三）出臺意見，明確用電安全檢查重點。6月27日，以市安委辦名義下發(fā)《關(guān)于進一步強化我市用電安全監(jiān)管遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故實施意見》（杭安委辦〔2022〕6號），從嚴格落實社會單位主體責任、嚴厲整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、嚴格把控電器產(chǎn)品銷售過程、嚴肅查處建設(shè)工程違法行為、嚴密推進用電領(lǐng)域隱患排查、嚴厲打擊從業(yè)人員無證上崗問題、嚴實做好安全用電宣傳教育、積極構(gòu)建用電監(jiān)管長效機制等八個方面明確用電安全重點任務(wù)。并組織專家隊伍通過對社會單位用電管理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行梳理，形成用電安全隱患排查要點清單，為各類用電單位提供專業(yè)支持。

（四）面上整治，強化各類隱患排查治理。4月以來，市安委會在全市組織開展為期一年的安全生產(chǎn)大檢查大整治行動。“6·9”臨平火災(zāi)事故后，市安委會與市消安委聯(lián)合開展消防安全大排查大整治行動，要求各地各部門按照《杭州市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》逐條落實檢查任務(wù)，并著重針對全市室內(nèi)冰雪活動場所、密室逃脫儲能電站、倉儲場所改建影樓直播間進行全面檢查。同時，市安委辦和專委辦牽頭組成14個督查組開展督查，確保檢查工作取得實效。

（五）強化宣傳，提高民眾用電安全意識。各級安委辦充分利用標語、橫幅、宣傳資料、微信、微博等開展安全用電的宣傳，使“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”的“五進”宣傳落實到位。緊跟廣大群眾的關(guān)注熱點，通過應(yīng)急宣教體驗館用電安全場景體驗、安全生產(chǎn)月重點宣傳、強化日常宣傳內(nèi)容等方式，普及安全用電常識、家用電器的注意事項、電力設(shè)施保護常識以及漏電保護等安全用電知識，提升民眾安全用電知識和安全用電意識。

二、存在問題

（一）用電安全隱患具有長期性復雜性特點。電力是經(jīng)濟民生的基礎(chǔ)和保障，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民用各個方面，隨著杭州城市規(guī)模的不斷擴大和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類用電場景層出不窮，使得用電負荷進一步增加。部分電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期早、采用的技術(shù)和材料相對落后，加之部分用電設(shè)施服役時間過長、群眾安全用電意識不強等因素，用電安全風險在一段時間內(nèi)將依然突出。

（二）智慧用電技術(shù)還有待進一步推廣完善。從調(diào)研情況來看，當前智慧用電技術(shù)存在費用高、誤報率高兩個短板，尤其是在一些用電設(shè)備較為復雜的場所、企業(yè)，需要安裝多套監(jiān)測設(shè)備，安裝費和運行費較高；其次，由于技術(shù)不夠成熟、用電環(huán)境復雜等多種原因，智慧用電設(shè)備誤報率較高，部分場所電路比較復雜，安裝環(huán)境不太友好，有些達不到安裝要求，有些安裝后因電路本身原因經(jīng)常報警。

三、下一步工作

（一）持續(xù)抓好意見落實。根據(jù)前期下發(fā)的《關(guān)于進一步強化我市用電安全監(jiān)管遏制電氣火災(zāi)等涉電安全事故實施意見》，抓好各類主體責任落實，圍繞硬件設(shè)施配置、制度制定及落實情況開展隱患排查整治；同時重點做好生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的全流程執(zhí)法檢查，堅持源頭治理，嚴厲打擊主體責任不落實、人員無證上崗以及不按標準設(shè)計、施工等違法違規(guī)行為，堅決將風險隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

（二）持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。積極推動基層應(yīng)急消防管理站、區(qū)域性微型消防救援站建設(shè)，持續(xù)完善基層應(yīng)急消防管理站硬件配置標準和用電安全隱患排查要點清單，充分緩解基層工作人員設(shè)備緊張、專業(yè)能力薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)在突發(fā)事件快速處置的基礎(chǔ)上，進一步增強網(wǎng)格員、志愿者等一線人員巡查發(fā)現(xiàn)問題能力，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間控制、第一時間解決。

（三）持續(xù)推進安全宣教。以安全生產(chǎn)月和安全宣傳“五進”為抓手，在社區(qū)、校園、企業(yè)等重點場所大力開展警示教育、操作培訓、應(yīng)急演練等專項活動，持續(xù)深化安全教育的廣度和深度，切實提升廣大群眾的安全防護意識。同時，深入實施應(yīng)急管理干部培訓規(guī)劃，按照分類、分層培訓原則，組織多種形式業(yè)務(wù)培訓，加快提升工作人員專業(yè)能力和水平。

（四）持續(xù)推動技防措施。鼓勵各地借鑒西湖區(qū)全域感知數(shù)智化工作推廣經(jīng)驗，積極引導企事業(yè)單位以試點形式應(yīng)用智慧用電技術(shù)，切實將智慧用電技術(shù)等相關(guān)技防措施作為探索安全用電長效管理機制建設(shè)的重要抓手。同時，鼓勵企業(yè)在用電安全領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，更好地發(fā)揮各類信息化技術(shù)在安全用電領(lǐng)域的作用。

再次感謝您對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。

杭州市應(yīng)急管理局

2022年7月4日