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各區(qū)、縣（市）、西湖風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)急管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理水平，根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號）、《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施辦法的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕138號），就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級管理通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以提升全市工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)廣泛創(chuàng)建及自愿申請定級、第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范評審、政府強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的創(chuàng)建原則，立足打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,注重廣泛動員各方力量齊抓共管，推動企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，有效遏制較大以上事故。

二、適用范圍

本文件適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化”）建設(shè)工作。其中，工貿(mào)企業(yè)具體范圍按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)持全面自評。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條和第二十一條的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，形成書面自評報(bào)告，并上傳至“工業(yè)企業(yè)安全在線——標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”。

（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)建。企業(yè)必須堅(jiān)持自主創(chuàng)建，根據(jù)實(shí)際需要自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級，在自愿申請和確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大評審企業(yè)和達(dá)標(biāo)定級企業(yè)的數(shù)量，杜絕花錢買資料等弄虛作假和形式主義行為。

（三）堅(jiān)持規(guī)范定級。堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、《浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施辦法》和我市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求開展評審工作。融合推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

（四）堅(jiān)持動態(tài)達(dá)標(biāo)。始終將標(biāo)準(zhǔn)化體系在企業(yè)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)效第一，突出體系運(yùn)行。全面把握轄區(qū)內(nèi)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，結(jié)合激勵(lì)約束、執(zhí)法檢查、誠信機(jī)制、教育培訓(xùn)、社會化服務(wù)等工作，多形式、多渠道開展企業(yè)達(dá)標(biāo)后體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)。

四、工作要求

（一）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級和評定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號）、《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施辦法的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕138號）文件規(guī)定，調(diào)整杭州市原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。明確杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，共三個(gè)等級。定級標(biāo)準(zhǔn)按照應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳制定的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，部、省尚未制定行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行杭州市頒發(fā)的相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級評定標(biāo)準(zhǔn)。原杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)四級標(biāo)準(zhǔn)化等級不再保留，相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)不再使用。

（二）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面組織領(lǐng)導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)化申請、評審、公示、公告、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化管理機(jī)制，明確杭州市應(yīng)急管理局是規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)（礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、帶儲存經(jīng)營、使用許可企業(yè)以及煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位，并負(fù)責(zé)證書的頒發(fā)。委托區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局承擔(dān)規(guī)模以下企業(yè)（不含高危行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級組織工作。各區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局應(yīng)向同級財(cái)政爭取資金支持，保障標(biāo)準(zhǔn)化評審定級工作順利開展。

（三）規(guī)范小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。針對全市小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，鼓勵(lì)企業(yè)融合推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，有條件的原四級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提質(zhì)增效，對照部、省、市相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級定級。

（四）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請材料流轉(zhuǎn)。根據(jù)《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實(shí)施辦法的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕138號）文件規(guī)定，完善申請資料規(guī)范管理，各級評審組織單位在企業(yè)資料受理流程中，需書面告知要求，確保資料審核工作在有效期內(nèi)完成。因不可抗力因素或疫情原因?qū)е聼o法及時(shí)開展審核工作等情況，經(jīng)定級部門同意可由評審組織單位決定暫緩或延期受理企業(yè)定級申請。

（五）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位管理。堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和要求開展評審工作，加強(qiáng)對評審單位的監(jiān)管，定級單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對組織單位和評審單位的監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)不合格或者在評審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，取消評審資格并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審。根據(jù)《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕71號）等有關(guān)評審文件規(guī)定，對現(xiàn)場評審人員組成（包括現(xiàn)場評審人員數(shù)量、專業(yè)、職稱或職業(yè)技能要求），明確“現(xiàn)場評審組人員應(yīng)不少于3人，評審人員的專業(yè)應(yīng)與評審企業(yè)行業(yè)相匹配或相近”，確保現(xiàn)場評審專業(yè)性、科學(xué)性，嚴(yán)格高效把好評審質(zhì)量關(guān)。

（七）規(guī)范安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)激勵(lì)約束。各級應(yīng)急管理部門要研究加強(qiáng)與同級經(jīng)信、人力社保、國資、市場監(jiān)管等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信息互通共享，建立健全聯(lián)合激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，作為企業(yè)信貸信用等級評定、投融資、評獎(jiǎng)評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)建的積極性和主動性。將本轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作納入安全生產(chǎn)巡查、年度目標(biāo)責(zé)任制考核和常規(guī)督查檢查的重要內(nèi)容，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化管理，對未達(dá)標(biāo)、被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級、期滿未申請換證企業(yè)作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。

附件：杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作程序

杭州市應(yīng)急管理局

2022年5月30日

附件

杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作程序

杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作程序包括企業(yè)自評、申請、評審、公示、公告、頒發(fā)證書等環(huán)節(jié)。

一、自評

（一）企業(yè)申請三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳規(guī)定的條件。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組，按照工藝流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，組織自評工作，并形成書面自評報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）依據(jù)申報(bào)類別、申請等級和自評結(jié)果，將自評報(bào)告等有關(guān)信息錄入“工業(yè)企業(yè)安全在線——標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”，并同時(shí)填寫紙質(zhì)自評報(bào)告（一式二份，含附件），企業(yè)對自評報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）為確保標(biāo)準(zhǔn)化定級工作公平、公正，評審單位不得承擔(dān)其咨詢企業(yè)的評審工作。企業(yè)在提交評審申請材料時(shí)，應(yīng)載明為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)的單位名稱，并主動申報(bào)與其有利害關(guān)系的評審單位，遞交《無利害關(guān)系承諾》。

二、申請

（一）申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應(yīng)組織單位提交紙質(zhì)自評報(bào)告（一式二份），依次進(jìn)行定級申請。規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)（礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、帶儲存經(jīng)營、使用許可企業(yè)以及煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級材料，由杭州市應(yīng)急管理局受理，受理點(diǎn)設(shè)在杭州市拱墅區(qū)重機(jī)巷58號教學(xué)樓一樓大廳。規(guī)模以下企業(yè)（不含高危行業(yè)企業(yè)）三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級材料，由區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局受理，具體受理點(diǎn)由各區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局另行公布。

1.新申請定級企業(yè)提供材料為：①填報(bào)2份當(dāng)年自評報(bào)告（杭州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化專欄下載模板），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理部門初審蓋章；②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；③主要負(fù)責(zé)人承諾書；④高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證書復(fù)印件。

2.期滿換證提供材料：①填報(bào)期滿換證申請表（杭州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化專欄里可以下載模板），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理部門初核蓋章；②原證書復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；③高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證書復(fù)印件；④近三年自評報(bào)告（各一份）；⑤主要負(fù)責(zé)人承諾書。

（二）組織單位收到企業(yè)自評報(bào)告等資料后（以紙質(zhì)申報(bào)為準(zhǔn)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.自評報(bào)告內(nèi)容存在錯(cuò)誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報(bào)告之日起即為受理。

2.自評報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后，對自評報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對符合申請條件的應(yīng)書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

3.定級組織單位受理企業(yè)評審申請資料過程中，需比對規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)庫，屬于本單位受理范圍的，出具資料受理憑證。因不可抗力因素或疫情原因?qū)е聼o法及時(shí)開展審核工作等情況，經(jīng)定級部門同意可由組織單位決定暫緩或延期受理企業(yè)定級申請，并向申請企業(yè)說明。

4.審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，定級組織單位應(yīng)做好申請資料信息化處理、歸檔工作。

5.定級組織單位將通過審核的企業(yè)申請材料下達(dá)給評審單位并發(fā)出評審?fù)ㄖ獣?。評審單位的確定應(yīng)本著公平、公正、回避的原則，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。

圖1：定級組織單位申請材料受理流程

三、評審

評審單位收到定級組織單位的評審?fù)ㄖ獣推髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申請材料后，應(yīng)及時(shí)組織開展現(xiàn)場評審工作，評審應(yīng)堅(jiān)持“客觀公正、嚴(yán)格高效、質(zhì)量第一”。

（一）評審單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及定級部門對評審組人數(shù)、專業(yè)等要求，成立現(xiàn)場評審工作組，指定評審組組長。

（二）企業(yè)三級定級現(xiàn)場評審組人員不少于3人，評審人員的專業(yè)應(yīng)與評審企業(yè)行業(yè)相匹配或相近，可聘請專家提供技術(shù)支撐。

（三）評審單位應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，規(guī)模以上企業(yè)的現(xiàn)場評審時(shí)間原則上不得少于1天。

（四）評審工作組現(xiàn)場評審后，應(yīng)將現(xiàn)場評審情況，問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報(bào)告，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

（五）企業(yè)收到現(xiàn)場評審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改或制定有效的整改計(jì)劃工作，并將整改情況書面報(bào)告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。

（六）現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，書面告知企業(yè)。同時(shí)由評審單位書面告知組織單位，將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報(bào)告及整改情況一并報(bào)送組織單位。

（七）企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。整改不合格的企業(yè)，由評審單位告知屬地應(yīng)急管理部門，由屬地應(yīng)急管理部門督促整改。

（八）評審單位應(yīng)及時(shí)將評審結(jié)果錄入“工業(yè)企業(yè)安全在線——標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”，同時(shí)將紙質(zhì)評審報(bào)告（一式一份）報(bào)至定級組織單位。

圖2：評審單位評審工作流程

四、公示

組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送定級部門。定級部門確認(rèn)后，在杭州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期間收到相關(guān)問題反映的，市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。

五、公告

對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè)，市應(yīng)急管理局確認(rèn)其等級，予以公告。評審結(jié)果由市應(yīng)急管理局抄送同級經(jīng)信、人力社保、國資、市場監(jiān)管等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局書面告知其未通過定級，并說明理由。

六、頒證

經(jīng)公告的標(biāo)準(zhǔn)化定級企業(yè)，由市應(yīng)急管理局頒發(fā)等級證書，證書式樣應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，有效期為3年。

在證書有效期內(nèi)，評審單位應(yīng)對所評審定級的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)一次，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效。

圖3：定級單位公示頒證工作流程

七、補(bǔ)證

企業(yè)出具遺失說明，附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。遺失說明由企業(yè)、區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理部門蓋章確認(rèn)。

杭應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕7號-杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級管理的通知.pdf