為進一步加強我市安全生產應急管理工作，檢驗各部門應急聯動響應能力，提高應急處置水平，我市于6月29日上午在拱墅區康橋油庫舉行杭州市危險化學品事故應急救援演練活動。現就本次應急救援演練活動總結如下:
一、演練基本概要
本次危化品事故應急救援演練，模擬康橋油庫正在進行正常的收發油作業，警消人員在5000m³罐區東側附近進行安全巡檢。突然一根正在管輸作業的管線爆裂，大量汽油噴出，引發火災，并造成企業人員受傷。經企業自救未成功后，分別向相關職能部門報告，區、市政府和相關部門接到報告后啟動應急救援預案，張耕副市長、市安監局、市應急辦及拱墅區政府相關人員第一時間趕赴事故現場，設立現場指揮部，進行事故應急救援。18個市級應急救援指揮部成員單位聯系人在接到演練通知后陸續到達現場指揮部，并按各自職責開展應急救援工作。消防出動附近中隊和大隊共計14輛消防車進行滅火救援；環保部門的環保監測人員身著防化服，進行了現場和周邊的環境監測；氣象局出動了氣象監測車，10分鐘內出具了現場氣象條件報告；衛生部門出動了救護車，進行人員搶救。
在現場指揮部的指揮下，各成員單位經過近40分鐘的搶險救援奮戰，成功撲救火災，順利完成各項應急救援演練任務，達到演練目的。整個演練過程歷時1個小時，涉及演練人員100余人。
二、演練目的
1、結合杭州實際，嘗試實戰型演練，貫徹“以練為用”原則，重點檢驗各級政府和相關部門信息溝通、傳遞是否暢順；檢驗各級人員對預案的熟悉程度以及預案的可操作性；檢驗在突發安全生產事故后各級各部門的職責定位是否明確；檢驗應急指揮是否科學、應急處置是否得當。
2、檢驗重點企業安全生產應急救援預案和各級政府及部門應急救援預案的銜接能力和效果。
3、檢驗企業應急預案的可操作性和實效性，通過演練，查漏補缺，持續改進，不斷完善。
4、增強企業安全生產事故應急自救和企業員工自我防護能力，有效預防、及時控制和最大限度減少安全生產事故的發生，避免和減少其造成的人員傷亡、財產損失及環境污染。
三、演練過程
1、8點00分，通知指揮部成員趕赴現場。
2、8點30分，張耕副市長到達現場指揮部，聽取到達現場的指揮部成員匯報本單位危化品事故應急救援職責以及針對本次演練的具體處置措施。
3、9點00分，交警部門按演練方案，對相關道路進行管控。
4、9點20分，指揮部全體人員前往演練現場，觀摩現場演練。
5、9點30分，現場演練開始，消防按擬定的演練配套方案，由各基地出發，趕赴演練現場參與演練。
6、10點30分，現場演練結束，全體人員返回指揮部，進行演練專家點評和總指揮講話。
四、演練的經驗和體會
（一）領導重視
為扎實做好此次應急救援演練活動工作，市政府張耕副市長親自對演練作出指示，提出要求；市安監局局長王輝、副局長沈根林等親自顧問并多次協調演練籌備工作，并赴企業演練現場查看企業演練準備情況；省安監局應急救援管理處楊少華處長參加演練并對演練進行點評；拱墅區政府朱建明區長、市指揮部成員單位聯系人（各部門分管領導）演練當天接到演練通知后都及時趕赴現場參與演練。各級領導的高度重視為此次演練活動的順利開展提供了良好條件。
（二）精心準備
為做到早謀劃、早安排，2014年初，市安監局局領導就謀劃進行一次實戰性較強的全市應急演練。3月上旬，市安監局局領導決定進行一次全市的“雙盲”（指在事前不通知參演單位演練時間、地點和演練內容)應急演練。3月中旬，市安監局明確了負責應急演練活動籌備工作的主管領導和負責處室，指定由市安監局應急救援管理處具體負責應急演練活動的籌備組織工作。3月下旬，市安監局與此次演練的承辦單位中石化杭州分公司開始接觸、探討演練的可行性和演練方案。3月下旬至6月，市安監局與中石化杭州分公司、康橋油庫不斷查看演練場地，研究演練的具體方案，豐富演練細節。5月26日和6月18日，市安監局兩次召集市應急辦、市公安局交警局、市公安消防局、拱墅區安監局、中石化杭州分公司、康橋油庫、安全365電視欄目組等相關單位召開籌備會議，商討演練具體事宜。5月26日至6月29日，市公安局交警局、市公安消防局先后到演練地點康橋油庫查看現場情況，制定各自相應的演練方案。各有關部門和企業積極參與，精心準備，為演練活動的順利開展奠定了基礎。
（三）突出重點
本次演練在可看性和實效性之間選擇了實效性，在“演”和“練”之間將重點放在“練”上，提出“以練為用”的基本原則，采取雙盲演練、實戰拉練和現場演練相結合的方式進行。對市級部門（危化品事故應急救援指揮部成員單位）采用“雙盲”（指在事前不通知參演單位演練時間、地點和演練內容)方式演練，主要檢驗指揮部成員通訊是否暢通、能否迅速趕赴現場、職責是否清晰、提出的處置措施是否得當；對作為救援主力的消防部門采用實戰拉練方式，戰斗部隊不集結，直接從基地（各大隊、中隊）出發，實戰拉練，檢驗響應能力；對企業采用現場演練的方式，主要檢驗企業應急預案的可操作性和實效性，通過演練，增強企業安全生產事故應急自救和企業員工自我防護能力。雖然加大了演練的組織和協調的難度，但是在較大程度提高了演練的現實意義，將演練和實戰有機結合起來。
（四）效果明顯
本次演練在市安監局、市應急辦、中石化杭州分公司以及拱墅區等有關單位的精心組織和各參演單位的密切配合下，演練取得了圓滿成功、達到了預期目的。各部門都能按杭州市危化品事故應急救援預案的要求實施應急響應，行動迅速、響應有序，趕赴現場時間控制在40分鐘以內，對各自的職責清晰明確、對事故的處置總體比較科學得當，達到了“雙盲”的預期檢驗要求。特別是消防部門的應急力量、資源、裝備投入充分，對油罐火災的應急處置方案科學，應急救援措施果斷有效，反應出杭州市公安消防部隊所具備的應急處置素養和能力。此次演練，檢驗了預案，鍛煉了隊伍，磨合了機制，對于提高全市危化品事故應急處理能力，增強安全防范意識，進一步加強安全生產事故防范措施的落實起到了積極作用。同時，杭州市電視臺、杭州日報等媒體對演練活動作了宣傳報道。通過演練，營造了氛圍，傳播了知識，提高了公眾的應急管理意識。
現場演練結束后，總指揮張耕副市長對此次演練給予了充分肯定，他借用習近平總書記在浙江工作時講過的 “涉及到人民生命財產安全的預防工作，不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空”，來強調應急演練的必要性，強調做好事前預防工作的重要性。他要求參加演練的相關部門要及時總結經驗，進一步修改完善預案，按照預案要求履行各自職責，提高預案執行水平和能力，在預防上多下功夫，在演練上多做準備；同時要宣傳普及應急知識和理念，提高人民群眾應對突發事件的意識和能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
五、演練存在的問題
此次應急演練活動雖然取得了良好的效果，但也存在一些不足之處，主要表現為以下兩個方面：
（一）政府層面：（1）應急響應有待提升，盡管各部門均能按預案的要求實施應急響應，但部門間響應的效率存在一定的差異，自演練信號發出到各部門應急啟動，個別部門響應時間較長，響應能力上存在可提升的空間。（2）預案體系概念體現不足，《杭州市危險化學品事故應急預案》有關職責中至少規定了8個部門有制定本部門專項預案的內容，但在匯報過程中僅質監部門提到了啟動本部門專項預案。（3）各部門匯報的應急處置措施中沒有提及周邊居民和人員的疏散，鑒于近年來國內類似事故的前車之鑒，此類事故應急處置中應強調周邊居民和人員的疏散措施。
（二）企業層面：（1）管道發生泄漏事故后，油品的回收作業的員工應穿戴好勞動保護用品，演練時有四員工穿短袖工作服對油品進行回收作業，此舉存在較大的風險，一旦發生次生事故易造成人身傷害；（2）在實施企業級應急救援時，應結合風向開展施救作業，演練過程處置作業均在下風向，對實施應急救援工作不利，也存在著較大的風險；（3）面對消防部門強大的撲救水量供給，產生了大量的事故污水，并在現場出現污水沿路流淌，但現場的應急物資配備（如沙袋、干沙等）未能有效地解決此類問題，一旦流入運河將導致事故擴大。